Algo de historia…
El tema de las
tierras y del agro en Colombia tiene raíces en el año 1200, cuando los
indígenas comenzaron a apropiarse de ellas, especialmente los caciques, para
cultivarlas y sin dividirlas, tenían en cuenta la importancia de la relación
entre el hombre y la tierra. Uno de los causantes de la guerra en Colombia es
la apropiación de las tierras, lo que ha originado violencia en el campo,
desplazamiento forzado, desempleo, pobreza y narcotráfico.
La Reforma
Agraria en Colombia es el tema estratégico para la solución de estas
problemáticas. Su origen fue en 1499, con la conquista española, donde se le dio
paso para disminuir los conflictos contra los nativos por el territorio y la
cultura. Esta consistió en un mecanismo para la adquisición autoritaria de las
tierras, los llamados latifundios, con el fin de crear ciudades españolas y
aprovechar todos los recursos naturales disponibles.
El panorama actual…
Colombia es uno
de los Países de América Latina que posee una extrema desigualdad en la
distribución del acceso a la tierra agrícola y posee infinidad de problemas con
los derechos de propiedad. Las causas de esta inequidad son la gran cantidad de
terrenos sin uso productivo, los avivatos que se adueñan de tierras de manera
ilegal y los terrenos pertenecientes a narcotraficantes y mafias del Incora o
del Incoder.
Actualmente
existen 130.000 hectáreas de predios sin uso en los Llanos Orientales pertenecientes
al Estado, confiscadas a los grupos ilegales. Cerca de 1.000.000 de hectáreas fueron
ocupadas por avivatos, que se apropiaron de terrenos desocupados del Estado. Entre
30.000 y 40.000 hectáreas fueron conseguidas por las mafias del Incora y del
Incoder y entre 400.000 y 500.000 hectáreas fueron incautadas a los
narcotraficantes.
En Colombia
existen 831.000 hectáreas destinadas a proteger a poblaciones vulnerables de la
violencia y del desplazamiento forzado. En ellas, nadie puede tener más de una
o dos Unidades Agrícolas Familiares (terreno necesario para que una familia
pueda vivir). Sin embargo su tamaño depende de la productividad de la tierra,
es decir que si se cultiva dando un buen uso al terreno, el Estado permite
aumentar el área de Unidad Agrícola Familiar.
Hoy en día el
sector agrícola contribuye únicamente al 7% del PIB y genera aproximadamente
40.000 empleos por año. Para el año 2009 se produjeron 2,8 millones de empleos.
En cuanto a la producción, en el año 2011 se sembraron 5,1 millones de
hectáreas conformadas por: 34 mil hectáreas de maíz, 24 mil de caña, 23 mil de
arroz, 23 mil de palma y 15 mil de soya; con una producción total de 24,9
millones de toneladas.
Las consecuencias de la inequidad en la distribución de la propiedad…
La desigualdad en
la distribución de la propiedad puede generar violencia e inestabilidad
política. La violencia es la principal consecuencia de la desigualdad. Al haber
personas sin tierras, sin empleo y con hambre, se inicia la conformación de
grupos violentos, que comienzan a realizar desde invasiones y ocupaciones
violentas hasta revoluciones gigantes. Esto produce inestabilidad política, por
manifestaciones y acciones contra el Estado.
Reforma Agraria: Un camino a la paz
La principal Reforma
Agraria en Colombia fue en 1961, con la Ley 135 de 1961 bajo el gobierno de
Alberto Lleras Camargo. Los objetivos de esta reforma consistían en un
mecanismo para la expropiación y redistribución de tierras, teniendo en cuenta
el factor social y la actuación del Incora en el tema. Estos objetivos no se
cumplieron, dando origen a un período de violencia hasta 1999, dejando un total
de 155.143 muertos.
La última
modificación a la Ley 135 de 1961, fue dada a través de la Ley 1152 de 2007, en
la cual el concepto de Reforma Agraria se mantiene en el mercado de tierras,
sin embargo cambian las condiciones en las que se subsidia por el Estado y el
Incoder pasa a ser la institución coordinadora. Además, se proponen nuevos
cambios como el acceso al crédito, la satisfacción de las necesidades básicas y
mayor democracia en la toma de decisiones.
Al igual que la
Reforma Agraria de 1961, la actual ha dejado alrededor de 350.000 muertos a
causa de la violencia y cerca de 250.000 campesinos sin tierra. El desplazamiento
forzoso, el desempleo, la violencia, la pobreza y el narcotráfico aún se
apoderan de Colombia. A esto se está proponiendo una nueva reforma que permita
corregir errores anteriores y llegar a un acuerdo entre el Gobierno y las FARC.
La nueva Reforma Agraria
busca como objetivo principal la reducción de la violencia, de la pobreza, de
la inequidad, del desempleo y del narcotráfico. Se propone crear un banco de
tierras que sea capaz de ceder los terrenos que actualmente son improductivos,
actualizar el catastro de tal manera que se permita la reparación integral de
las víctimas del conflicto y se democratice la propiedad sobre la tierra.
Las FARC
intervinieron en el proceso de la nueva Reforma Agraria y en cierta manera el
Gobierno reconoce que sus propuestas traen beneficios. Propuestas como
erradicación del hambre, la desigualdad y la pobreza rural. Una redistribución
sobre la tierra teniendo en cuenta que entre mas tierra más se desperdicia; se
calcula que el 30% de lo que se produce no se consume y gran parte de los
terrenos de gran magnitud no se cultiva.
Adicionalmente se
propone que la tierra no se extranjerice, que se eliminen los latifundios, que
se den medios de producción,
infraestructura física de transporte y comunicaciones, créditos, medios
de financiación y herramientas de riego, almacenamiento y comercialización de
los productos agrícolas. Además que los tratados de libre comercio no afecten
al productor campesino, ni a la alimentación y nutrición de la población.
CONCLUSIÓN: Si en la nueva Reforma Agraria que se realice, existen
acuerdos entre las FARC, la población campesina y el Gobierno, muy seguramente
la violencia y factores como el hambre, el desempleo y la pobreza disminuyan,
generando mayor productividad, producción, empleos e ingresos para el
campesinado, beneficiando al país entero.
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